26.06.2023

Группа 306

Предмет: Обществознание 

Тема урока: Международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени.

Цель урока: изучить данную тему, составить конспект урока.  Ответить на вопросы письменно. 

Международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени

Для обозначения комплекса норм, непосредственно связанных с правами и свободами личности, используется понятие «международное гуманитарное право».

Международное гуманитарное право – совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности для их реализации и защиты.

Необходимость гуманитарного права была осознана человеческим сообществом, когда мировая история продемонстрировала, что право войны оставалось решающим в международных отношениях.

Важным шагом в урегулировании правил ведения военных действий стало принятие Женевской конвенции (1867), Петербургской декларации (1868), Гаагских конвенций (1899 и 1907 гг.), которые закрепляли следующие положения:

– устанавливалась система мирных средств для разрешения споров между государствами;

– военные действия должны направляться только против сражающихся армий;

– мирное население не должно являться объектом военных нападений, военных действий;

– вводилась обязанность заботиться о попавших в плен больных и раненых, проявляя гуманное отношение к военнопленным;

– запрещалось применение отравляющего оружия и средств, причиняющих страдания;

– оккупация считалась временным занятием территории неприятеля, во время которой нельзя отменять местные порядки и обычаи.

Ход Первой (1914–1918) и Второй (1939–1945) мировых войн продемонстрировал, что большинство положений указанных деклараций и конвенций остались проигнорированными.

Поэтому возникла острая необходимость утверждения незыблемых принципов международного урегулирования и защиты прав человека.

25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско (США) открылась Конференция по вопросу создания международной организации. Вскоре представители 51 государства подписали Устав Организации Объединенных Наций (ООН). Официально ООН появилась на свет 24 октября 1945 г., когда ее Устав был ратифицирован Великобританией, Китаем, Советским Союзом, США, Францией и большинством других подписавших его государств.

Среди принципов и норм, выработанных ООН, которые составляют фундамент современного международного права, выделим следующие:

– Принцип равноправия и самоопределения народов.

– Принцип уважения прав человека.

– Принцип ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, расовую дискриминацию, апартеид и др.).

– Принцип международной уголовной ответственности индивидов.

Устав ООН явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека.

Огромным событием явилось то, что международное право обратило внимание на человека, который был фактически неинтересен для его старых норм. Принцип уважения прав человека стал общепризнанным.

В статье 1 (п. 3) Устава ООН указывается, что одной из целей организации является осуществление международного сотрудничества «в поощрении уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Таким образом, принцип уважения прав человека утвердился в качестве одного из основных принципов международного права в 1945 г.

К источникам современного международного гуманитарного права^[22] относятся:

• Всеобщая Декларация прав человека 1948 г.

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.

• Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г.

• Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и другие многосторонние и двусторонние международные акты, многие из которых ратифицированы РФ.

Появились основополагающие документы в области прав человека для государств различных регионов мира: Европейская конвенция защиты прав человека и основных свобод (1950); Американская конвенция прав человека (1969); Африканский устав прав людей и народов (1986); Каирская декларация прав человека в исламе (1990).

В своей деятельности международные органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека, используют следующие основные механизмы:

– Рассмотрение жалоб, которые представляются комитету или комиссии; затем контрольный орган выносит решение, ожидая, что соответствующее государство его исполнит, хотя никакой правоприменительной процедуры для этого не существует.

– Судебные дела. В мире только три постоянных суда являются органами, осуществляющими контроль за соблюдением прав человека: Европейский суд по правам человека; Межамериканский суд по правам человека; Международный уголовный суд(рассматривает преступления против человечества).

– Процедура представления докладов самими государствами, содержащих информацию о том, как права человека соблюдаются на национальном уровне; доклады открыто обсуждаются, в том числе и неправительственными организациями, которые параллельно составляют свои альтернативные доклады.

В Европейский суд по правам человека может обратиться любой человек, находящийся под юрисдикцией страны, являющейся членом Совета Европы. Его защита распространяется на граждан РФ с 1998 г.

Существуют определенные правила обращения в этот суд:

– следует жаловаться лишь на нарушение прав, охваченных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод;

– жаловаться может только сам потерпевший и лишь на нарушения, произошедшие после ратификации его страной документов о вступлении в Совет Европы, при этом все меры и виды внутригосударственной защиты должны быть им исчерпаны и др.

Неисполнение решения данного суда может привести к приостановлению членства страны в Совете Европы, а затем, возможно, и исключению из него.

В условиях мирного времени Европейский суд по правам человека есть основной орган по защите этих прав.

В военное время роль в международной системе защиты прав человека возрастает у Международного суда ООН. Помимо этого, возможно создание спецтрибуналов по отдельным «проблемным» странам (например, Руанда, бывшая Югославия), которые совмещают карательную и правозащитную функции.

На современном этапе основными нормами международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, являются:

– Лица, вышедшие из строя, а также лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях (гражданское население), имеют право на уважение к их жизни, а также на физическую и психическую неприкосновенность.

– Взятые в плен участники боевых действий (так называемые комбатанты) и гражданские лица должны быть защищены от любых актов насилия. Стороны в конфликте обязаны всегда проводить различия между гражданским населением и комбатантами, с тем, чтобы щадить гражданское население и гражданские объекты. Нападение должно быть направлено только против военных объектов.

– Запрещается убивать или наносить увечья противнику, который сдался в плен или прекратил принимать участие в военных действиях.

– Раненых и больных следует подбирать, и им должна быть оказана медицинская помощь.

– Каждый имеет право на основные судебные гарантии. Никто не может подвергаться физическим или психологическим пыткам, телесным наказаниям, жестокому или унизительному обращению.

– Ограничивается право сторон в конфликте и их вооруженных сил выбирать средства и методы ведения войны. Запрещается применять оружие и методы ведения военных действий, способные причинить излишние разрушения или чрезмерные страдания.

Однако международное право, даже регулируя вооруженные конфликты, провозглашает основной принцип: государства обязаны при всех обстоятельствах разрешать любые разногласия мирными средствами.

В XX в. международное право обратило особое внимание на защиту прав детей. Еще в 1924 г. Лига Наций приняла Женевскую декларацию, призывающую мужчин и женщин всего мира создавать детям условия для нормального духовного и физического развития. После окончания Второй мировой войны, в 1945 г., Генеральная Ассамблея ООН создала Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

В связи с тенденциями глобализации вопросы охраны прав человека уже давно выходят на международный уровень. Россия не стоит в стороне от этого процесса. Так, ст. 15 Конституции РФ установлено, что международные договоры РФ в области общепризнанных прав человека являются частью правовой системы нашей страны. Более того, Конституция России устанавливает приоритет международных правовых норм перед государственными: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Важнейшим компонентом международного права является международное гуманитарное право — совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности для их реализации и защиты.

Основной международный документ в области прав человека — Устав Организации Объединенных Наций — первый в истории международных отношений многосторонний договор, закрепивший основы развития сотрудничества государств по вопросу прав человека. В настоящее время в области защиты прав человека при ООН действуют несколько комитетов: а) по правам человека;

б) по недопущению расовой дискриминации; в) по ликвидации дискриминации в отношении женщин; г) по экономическим, социальным и культурным правам; д) по правам ребенка.

Важнейшим документом в области общепризнанных прав человека на международном уровне является Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 г. Декларация имеет только статус рекомендации, но на ее основании были приняты два обязательных для участников договора: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Отдельные положения декларации, такие как запрет пыток и рабства, являются обязательной нормой. В 1959 г. также принята Всеобщая декларация прав ребенка.

Важным шагом в урегулировании правил ведения военных действий стало принятие Женевской конвенции (1867 г.), Петербургской декларации (1868 г.), Гаагских конвенций (1899 и 1907 гг.), которые закрепляли следующие положения:

• — устанавливалась система мирных средств для разрешения споров между государствами;
• — военные действия должны направляться только против сражающихся армий;
• — мирное население не должно являться объектом военных нападений, военных действий;
• — вводилась обязанность заботиться о попавших в плен больных и раненых, проявляя гуманное отношение к военнопленным;
• — запрещалось применение отравляющего оружия и средств, причиняющих страдания;
• — оккупация считалась временным занятием территории неприятеля, во время которой нельзя отменять местные порядки и обычаи.

На международном уровне также созданы суды, главная функция которых — обеспечение исполнения норм международного гуманитарного права. Можно выделить такие суды, как:

• — Европейский суд по правам человека;
• — Межамериканский суд по правам человека;
• — Международный уголовный суд (рассматривает преступления против человечества).

В Европе основным международным органом рассмотрения споров является Европейский суд по правам человека. Он рассматривает иски граждан к своей стране. Россия признает юрисдикцию (т.е. полномочия, правомерность решений) этого суда над собой.

Особую роль международное право приобретает в дни военных столкновений. Резко увеличивается численность беженцев, спасающихся от военных конфликтов. Многие государства готовы им предоставить убежище. Кроме того, немаловажное значение во время боевых действий играют нормы об обращении с военнопленными. Необходимо помнить, что большинство из них — солдаты, офицеры, исполнявшие воинский долг. Запрещается привлекать их к ответственности за решения власти. Международные конвенции не допускают жестокого обращения с военнопленными, применение к ним мер, унижающих человеческое достоинство.

Интересные факты. При подаче иска в Европейский суд по правам человека необходимо строгое соблюдение нескольких условий. Предметом жалобы могут быть только права и свободы, гарантируемые Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод или ее протоколами.

Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государств — участников конвенции[1].

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Каково соотношение норм международных договоров и российского законодательства в отечественной правовой системе?
• 2. Что такое международное гуманитарное право?
• 3. Расскажите об основном содержании Всеобщей декларации прав человека.
• 4. В чем особенности международной защиты прав человека в условиях военного времени?
• 5. Расскажите об основных организациях, защищающих права человека на международном уровне.