Группа 205
Предмет : Обществознание
Тема: Государство как политический институт.
ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Понятие
«государство»
Впервые разные по типу
политического устройства, размерам, мощи, религиозной и культурной среды
политические образования в работе «Государь» (1513, 1532 гг.) «уравнял» Н.
Макиавелли как lostato, что было эквивалентно понятию «политический порядок». С
тех пор в научном дискурсе за семейством этих политических порядков закрепилось
понятие государство.
Трансформации буржуазных
революций с сопутствующими установлениями гражданского общества,
капиталистической экономики, формированием новых отношений между государством и
обществом, новых коллективных идентичностей, породили государство в современном
понимании. В свою очередь принцип суверенности закрепил власть государства за
определенной территорией, население которой превратилось в единый субъект,
наделенный определенными правами и обязанностями, выраженными сначала в
институте подданства, а затем – гражданства.
Итак, в конструировании
современного государства важное значение имеет территориальность,
секуляризация и гражданственность. Государство в России невозможно без
установления прочной политико-идеологической и культурно-духовной связи между
определенной конструкцией политического порядка и населением, как коллективным
целым. Показательно, что выдающийся русский философ И.А. Ильин определял
государство как «организованное общение людей, связанных между собой духовной
солидарностью и признающих эту солидарность не только умом, но и поддерживающих
ее силою патриотической любви, жертвенной волей, достойными и мужественными
поступками» (Путь духовного обновления. Белград, 1935).
В современной политической науке
государство понимается, как правило, через анализ признаков, свойств и функций
данного универсального организационно-управленческого института. Основа такого
подхода была заложена в работах немецкого социолога М. Вебера, который в
ряду исходных формальных характеристик государства выделял
способность устанавливать административный и правовой порядок, в соответствии с
которыми осуществляется деятельность государственного и административного
аппарата; обладание принудительной и при этом легитимной властью не только над
гражданами, но и над всеми находящимися лицами и происходящими на контролируемой
им территории действиями. Таким образом, исключительность и универсальность
государства как политического института определена прежде всего тем, что
в рамках государственных структур максимально сконцентрированы власть и
ресурсы, позволяющие ему решающим образом влиять на социальный процесс.
В то же время, государство
следует понимать как минимум с двух позиций. Во-первых, как особый род
коллективности, возникшей для удовлетворения общих потребностей и реализации
совместных целей. В этом понимании государство представляет форму политического
общения, а его главным стержнем является власть.
Во-вторых, государство есть
форма и способ организации политической власти в обществе, обладающей
суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью
специального механизма. Что касается социальной сущности государства, то оно –
в идеале – может служить интересам общества и личности, но в исторической
практике зачастую выступает средством подавления имущими классами неимущих.
Признаки
государства
Как политический институт
государство обладает рядом качественных признаков, присущих только ему:
- единая
территориальная организация политической власти в масштабах всей страны;
- особая
организация политической власти, обладающую специальным механизмом,
системой органов учреждений, непосредственно управляющих обществом;
- право
на легитимное насилие, право и возможность осуществления внутренней и
внешней политики;
- суверенная
организация власти: обладает суверенным правом издания законов и правил,
обязательных для всего населения;
- располагает
системой принудительного взимания налогов и иных обязательных платежей,
обеспечивающей его экономическую самостоятельность.
Функции
государства
Функции государства, как правило,
подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним – относятся
политико-управленческие, экономические (хозяйственные), социальные,
культурно-идеологические, охранные. Внешние функции включают дипломатическую,
внешнеэкономическую и военную деятельность.
Несмотря на разнообразные
трактовки, все же можно говорить о консенсусе политологов относительно того,
что к числу неотъемлемых функций государства относятся такие, как обеспечение
внешней и внутренней безопасности; обеспечение внутреннего порядка; обеспечение
легитимности; управленческая способность; создание условий для развития.
Структура
государства
Структура государства состоит из
представительных органов, надзорно-контрольных органов, органов охраны
общественного порядка, органов государственной безопасности,
исполнительно-распорядительных органов и судебной системы.
Наиболее важные системы
современного государственного аппарата следующие: система органов
законодательной власти, система органов исполнительной власти, система органов
судебной власти, система органов прокуратуры.
Под принципами организациии
деятельности государственного аппарата следует понимать наиболее важные,
ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования.
Они раскрывают сущность, содержание и назначение, основные цели и задачи
госаппарата. Эти принципы постоянно развиваются и обновляются в соответствии с
внутренними и внешними целями и задачами государства. Например, в советский
период истории наиболее важными принципами организации и функционирования
отечественного государственного аппарата считались следующие: принцип
партийного руководства, принцип демократического централизма, то есть строгое
подчинение нижестоящих структур и организаций вышестоящим; привлечение (на практике
риторическое) широких масс к управлению делами общества и государства; принцип
социалистической законности; интернационализма и советского федерализма;
научного планирования и т.д.
В современной России эти принципы
разрабатываются в соответствии с Конституцией РФ и находят непосредственное
выражение в федеральных законах, центральных и ведомственных положениях,
указах и посланиях президента РФ. Среди наиболее значимых следует назвать
принципы: оптимального построения и функционирования государственного аппарата,
его эффективности, законности и конституционности, высокого профессионализма,
соблюдения высоких этических требований членами парламента и чиновниками, их
политической лояльности; принципы служения развитию и процветанию России.
Ответить на вопросы:
1. Понятие государство?
2. Признаки государства перечислить ?
3. Структура государства ?