20.06.2023

Группа 306

Предмет: Обществознание 

Тема урока:  Экологическое право 

Цель урока: изучить данную тему, составить конспект урока. 

Экологическое право

• Кому нравится жить на свалке?
• Можно ли защитить окружающую среду?
• Почему, защищая окружающую среду, человек защищает себя?

Активное воздействие человека на окружающую среду стало причиной возникновения и развития в большинстве стран мира, в том числе и у нас в России, новой отрасли права — права охраны окружающей среды. В России оно получило название экологического права. В отличие от многих известных вам отраслей, развитие которых длилось столетиями (например, уголовного права), экологическое право сформировалось стремительно, буквально за несколько десятилетий прошлого века и продолжает совершенствоваться ныне. Главная его задача — решение проблем охраны окружающей среды.

Обшая характеристика экологического права

С определением экологического права вы уже знакомы. Напомним: оно представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в результате взаимодействия общества и окружающей среды. Эту область (сферу) общественных отношений принято называть экологическими отношениями.

Понятно, что не любые отношения, которые складываются в обществе по поводу объектов окружающей среды, можно отнести к экологическим. Возьмем, например, землю и воду. Они ведь могут служить не только в качестве экологических понятий. По земле и воде может проходить граница между государствами или субъектами государства. По поводу этой части земли и воды между государствами (или субъектами) складываются определенные (порой весьма напряженные) отношения. Их, конечно же, нельзя назвать экологическими. Это территориальные отношения, которые регулируются нормами государственного права.

Данным примером мы хотим подчеркнуть, что экологические отношения имеют свою специфику: это отношения по использованию, а также охране окружающей среды (как оборотной стороне ее использования).

Окружающая среда — главный объект экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002) определяет ее как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Условно эту совокупность можно представить в виде следующей схемы:

Итак, понятие природная среда (или природа) охватывает как собственно природные, так и природно-антропогенные объекты. Компонентами природной среды являются земля, недра, почва, вода, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающее в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Природный объект трактуется в законе как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природ-но-антропогенный объект (от греч. anthropos — человек + genos — рождение) характеризуется как природный объект, измененный в результате воздействия человека, или же объект, созданный человеком, но обладающий свойствами природного (искусственные посадки, сады, лесополосы и т. д.). Антропогенный объект — это объект, созданный человеком и не обладающий свойствами природных объектов (здания, дороги, инженерные сети и т. д.).

Мы намеренно столь тщательно называем компоненты окружающей среды, закрепленные в законе, ибо здесь есть пища для размышления об объектах экологического права. Возьмите, к примеру, антропогенные объекты или околоземное пространство. Почему экологическое право включает их в круг экологических отношений? (Подумайте, поищите ответ. Для этого необходимо прежде всего вспомнить, в чем суть экологических отношений.)

Экологическое право, как вам известно, имеет комплексную структуру — объединяет нормы природоресурсного и природоохранного права. Подчеркнем, что структурные компоненты экологического права нельзя рассматривать в отрыве друг от друга: нормы, регулирующие использование, и нормы, регулирующие охрану, действуют одновременно. Например, земля одновременно используется и охраняется.

К источникам экологического права относят все правовые акты, в которых содержатся нормы, регулирующие экологические отношения. Таких актов много. По юридической силе (вспомните, как определяется юридическая сила нормативно-правового акта) весь массив экологических нормативных актов (иначе говоря, экологического законодательства) можно разделить на конституции, законы и подзаконные акты. На уровне Федерации это прежде всего Конституция РФ — основа всего комплекса нормативных актов, регулирующих экологические отношения. Среди множества федеральных и обычных законов РФ, регулирующих экологические отношения, особую роль играет упомянутый Федеральный закон «Об охране окружающей среды». На уровне субъектов РФ ведущую роль также играют конституции субъектов РФ, а далее — законы и нормативные акты исполнительной власти субъектов РФ.

В основе экологического права лежат определенные принципы, закрепленные прежде всего в законе «Об охране окружающей среды» (ст. 3). Главный из них выражает смысл всего экологического законодательства: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды.

Принципы экологического права.

• Право на благоприятную окружающую среду.
• Предотвращение вреда окружающей среде.
• Охрана жизни и здоровья человека.
• Демократизация экологического права.
• Гуманность.
• Обеспечение рационального использования природных ресурсов.
• Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие.
• Сохранение и защита экологического равновесия.
• Свободный доступ к экологической информации.
• Платность природопользования.
• Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду.
• Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
• Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию.
• Ответственность за нарушение требований экологического законодательства.

 Объекты экологических правоотношений.

Объекты экологического права – это то, по поводу чего совершается правовое регулирование.

По Федеральному закону «Об охране окружающей среды» к объектам относятся:

• земли, недра, почвы;
• поверхностные и подземные воды;
• леса и иную растительность, животных и другие организмы и их генетический фонд;
• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Субъекты экологических правоотношений:

• государство – в лице компетентного органа;
• юридические лица;
• физические лица, воздействующие на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны;
• хозяйствующие субъекты – предприятия, учреждения, организации, воздействующие на природную среду, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

Источники экологического права.

Конституция. Статья 42.

Экологические права человека.

• Право на благоприятную окружающую среду.
• Право на достоверную информацию о её состоянии.
• Право на возмещение ущерба, нанесённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обязанности граждан РФ.

• Сохранять природу и окружающую среду.
• Бережно относиться к природе и природным богатствам.

Права граждан РФ.

• Создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.
• Направлять обращения в органы государственной власти и местного самоуправления.
• Принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды.
• Выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в её проведении.
• Предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды». 2002 г.

Закон содержит:

• понятия экологического права;
• основные принципы охраны окружающей среды;
• перечень объектов охраны окружающей среды;
• полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
• полномочия органов местного самоуправления;
• права и обязанности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.
• определяет методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды;
• определяет нормативы в области охраны окружающей среды и порядок их установления: нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и т.д.;
• отдельные главы закона посвящены научным исследованиям в области охраны окружающей среды;
• определяет основы формирования экологической культуры;
• определяет ответственность за экологические правонарушения;
• поясняет особенности международного сотрудничествуав области охраны окружающей среды.

 Статья 1.

Благоприятная окружающая среда – это среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно- антропогенных объектов.

Экологическая безопасность – состояние защищённости природой среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности , чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включённые в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России.

 

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

Предмет экологических правонарушений:

• Право собственности на природные ресурсы
• Экологические требования охраны окружающей среды
• Порядок хозяйственной эксплуатации природных ресурсов.

Способы причинения вреда окружающей среде:

• Загрязнение природной среды
• Нерациональное использование природных ресурсов
• Истощение природных объектов
• Порча, повреждение, уничтожение природных объектов
• Разрушение природной системы, её экологических связей.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Вид ответственности	По какому законодательству наступает. Характеристика.
Дисциплинарная.	Трудовой кодекс. Наступает у работника, должностного лица за совершённый им дисциплинарный проступок – противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, связанных с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду.
Материальная.	Трудовой кодекс. Наступает у работника, должностного лица, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы по возмещению  вреда в связи с экологическим правонарушением. Работник обязан возместить в установленном порядке и в определённых размерах имущественный ущерб.
Гражданско-правовая.	Гражданский, административный кодексы. Правонарушитель обязан возместить потерпевшей стороне имущественный, моральный вред, причинённый в результате нарушения экологических требований; обязан восстановить состояние нарушенной окружающей среды. При нарушении предусматривается приостановление или прекращение деятельности физического или юридического лица
Административная.	Административный кодекс. Наступает за нарушение общих эколого-правовых требований по охране окружающей среды,
Уголовная.	Уголовный кодекс. Наступает за виновное опасное общественное деяние, посягающее на окружающую среду, рациональное использование и охрана которой обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территории; за противоправное использование природных объектов, их уничтожение или повреждение.