26.10.2022

Группа 308

Предмет: Обществознание 

Тема : Политика и власть. Государство в политической системе.

Тема урока: Типология государственных режимов

Цель урока: изучить данную тему, составить конспект урока, выполнить задания 

Термин «государственный режим» разработан сравнительно недавно, но получил широкое распространение в научной и учебной литературе в силу эффективности применения данного понятия. Оно позволяет оценить взаимоотношения высших органов государственной власти не только с формальных позиций, но и с фактических.

Если форма правления – это юридическая модель отношений между соответствующими высшими государственными органами, то государственный режим – реальный порядок их функционирования и взаимодействия. Нередко он существенно отличается от конституционной модели.

Государственный режим не фиксируется в конституционных текстах, он выводится исходя из анализа реальных взаимоотношений высших органов власти.

Понятие государственного режима не следует смешивать с понятием политического режима, который шире по своему содержанию, т.к. представляет собой совокупность приемов и методов осуществления политической власти всеми субъектами политических отношений, а не только государственными органами. Государственный режим связан с фактическими взаимоотношениями высших государственных органов. Хотя в литературе можно встретить и отождествление данных понятий.

В литературе нет однозначного подхода к классификации государственных режимов. В учебнике под ред. Б.А. Страшуна государственные режимы рассматриваются в тесной связи с соответствующей формой правления (даже если они противоположны). Выделяются следующие виды государственных режимов:

1) абсолютизм – в абсолютных монархиях;

2) ограниченный дуализм власти – в дуалистических монархиях (сильный монарх, ограниченный парламентом);

3) дуалистический режим – в президентских и смешанных республиках (сильный президент, сильный парламент);

4) парламентарный режим или парламентаризм – в парламентарных монархиях, а также в парламентарных и смешанных республиках (при условии, что в парламенте ни одна партия не имеет абсолютного большинства и не может сформировать однопартийное правительство);

5) система кабинета или министериализм – в парламентарных монархиях, а также в парламентарных и смешанных республиках (при двухпартийной системе, поскольку правительство состоит из лидеров партии, обладающей в парламенте большинством. Хотя формально парламент осуществляет контроль за правительством, фактически правительство через партийную фракцию большинства контролирует работу парламента);

6) президенционализм – в смешанных республиках (например, во Франции при Президенте Ш. де Голле);

7) партократический режим – в советских республиках (поскольку реальная власть принадлежит на каждом уровне верхушке аппарата коммунистической партии и часто единолично первому секретарю соответствующего партийного комитета. Все решения государственных органов инициируются или предварительно одобряются партийными органами. Хотя по конституциям данная форма напоминает парламентарную республику)¹.

Следует особо оговорить, что государственный режим в смешанных республиках определить сложнее всего, поскольку эта форма сочетает признаки и президентской, и парламентарной республики, а также имеет свою собственную специфику. В зависимости от расстановки политических сил в высших государственных органах, а также влияния других факторов могут складываться различные государственные режимы².

2. Виды государственных режимов

Государственные режимы можно подразделить на два основных вида: демократические и антидемократические (хотя в литературе можно встретить и иные классификации, например, выделяют полуфеодально-теократические, полудемократические и т.д). Каждый из них проявлялся в различных государствах в разной мере и сам неоднозначен. Так, антидемократический государственный режим исторически был представлен в виде деспотии, тирании и т.д. В современную эпоху он присутствует в виде различных авторитарных и тоталитарных политических режимов - фашистского, расистского и др. Однако есть признаки, которые позволяют отнести тот или иной политический режим к двум основным видам: либо демократическому, либо антидемократическому.

Демократический государственный режим характеризуется использованием таких приемов и методов государственного регулирования, которые обеспечивают фактическую и правовую защищенность интересов и свобод личности, различного рода меньшинств.

Основными чертами демократического государственного режима являются следующие.

1. Предоставление возможности свободной деятельности лицам и их объединениям в экономической сфере. Защита их права собственности на средства производства и результаты труда.

2. Наличие реальной возможности прямого (референдум и т.д.) и косвенного (представительные органы, избирательная система) участия людей в государственном регулировании, в принятии и реализации государственных решений.

3. Существование разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную, каждая их которых посредством уравновешивания других препятствует их чрезмерному усилению. Ибо последнее создает основу для проявления элементов произвола в обществе.

4. Функционирование эффективной системы правосудия как важнейшего средства независимого разрешения противоречий отдельных лиц и их объединений.

5. Обеспечение и защита всей системой государственных органов интересов меньшинств - национальных, религиозных, социальных и т.п.

6. Защита духовной свободы, убеждений людей и возможность беспрепятственного распространения идей и взглядов посредством средств массовой информации, книгоиздательства и т.д.

Антидемократический государственный режим характеризуется иными по сути прямо противоположными чертами.

1. Контроль государства над всеми основными сферами жизни общества - экономической, политической, правовой, духовной.

2. Приоритет во взаимоотношениях личности и государства последнего. При этом идейное обоснование подобного подхода, как правило, обеспечивается лозунгом государственной защиты -класса, нации, расы, веры и т.п.

3. Огосударствление политической сферы, введение системы фактически «однопартийного государства».

4. Жесткое преследование лиц и объединений, «шагающих не в ногу», вплоть до лишения их элементарных прав.

5. Сведение права лишь к «государственному закону», безусловный примат государства над правом.

6. Непомерно высокая, а порой и просто неограниченная роль силовых структур - армии, полиции и т.д.

7. Игнорирование интересов и прав меньшинств.

Разумеется в реальной практике встречается множество переходных форм государственных режимов, которым присущи свои особенности. Например, вариантом антидемократического государственного режима является режим тоталитарный (от латинского «totus» - целый, весь). Он характеризуется высоким уровнем централизации власти, которая находится в руках по сути слитных партийно-государственных структур, провозглашением «единственно верной» идеологии, отрицанием естественных прав граждан и меньшинств, использованием насилия (физического и психического принуждения) как главного метода регулирования общественных отношений, отрицанием права на существование какой-либо оппозиции государственным структурам и идеологии и др.

К числу антидемократических следует отнести и авторитарный (от франц. autoritaire - властный) государственный режим. Для последнего характерно наличие власти «признанного лидера», властвующего с опорой на т.н. номенклатуру в виде военной, партийной или чиновничьей элиты, открытое выражение интересов близких режиму слоев общества и организаций, присутствие формальной «прирученной» оппозиции, фактическое отсутствие системы выборов, ограниченность местного управления и т.д.

Задания 

1. Изучить теоретическую часть темы.

2. Подготовить примеры по каждому вопросу.

3. Составить тесты и задачи по теме (по желанию).

4. Предлагаемые темы докладов (по желанию):

- Смешанные республики в современном мире: анализ конституционно-правовых норм.

- Смешанные формы правления;

- Политический и государственный режим: соотношение понятий, типология.